标准化-科技创新成果实现产业化的得力助手

　　当代科学技术的迅猛发展和全球经济一体化进程的逐步推进，促使标准化在现代经济社会生活中的作用日益凸现出来。标准化不仅突破了传统的领域，从第二产业发展到第一、第三产业，从产品标准和方法标准发展到管理标准，而且渗透到现代科技发展的前沿，促进高新技术转化为新的生产力，形成新的经济增长点，进而形成新的产业。实施标准战略已经成为我国加强自主创新、建设创新型国家的“人才、专利、标准”三大战略的重要组成部分，实施标准战略将在贯彻落实科学发展观、加快转变我国经济发展方式、促进我国经济又好又快发展进程中发挥的重要作用。下面我分三部分阐述我的观点，与大家共同讨论。
一、现代标准化的作用
1. 标准和标准化的定义
① 标准。我国国家标准gb20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中规定：标准是“为了在一定范围内获得秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”。并注明：“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进的共同效益为目的”。这个定义也是化组织（iso）和国际电工委员会（iec）《iso/iec导则2：1996》中对标准的定义。
什么是标准？它包含了6大要义：
对象 ——— 重复性的事物；
目的 ——— 获得秩序（确保质量，提高效益，节能降耗……）；
制定规则 ——— 各方协商一致；
批准发布 ——— 公认的机构；
内容 ——— 科学技术成果和生产经验的总结；
适用范围 ——— 一定范围内共同实施。
② 标准化。我国国家标准gb20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中规定：标准化是“为了在一定范围内获得秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。并有两条注明：“1.上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程；2.标准化的主要作用在于为了其预期的目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。”同样，这个定义也是化组织（iso）和国际电工委员会（iec）《iso/iec导则2：1996》中对标准化的定义。
标准是规范性“文件”；标准化指的是一系列“活动”，如标准制定活动，宣传贯彻活动，检验监测活动，认证活动，监督检查活动等等。
2. 现代标准化的作用
现代标准化在宏观上是一个国家经济和社会发展重要的技术基础，它涉及到经济和社会发展的各个方面。一个完善的、先进的标准体系是我国建立和完善社会主义市场经济体制的必要支撑。标准是我国实现经济结构调整、产业优化升级和转变经济发展方式的重要基础，也是促进我国对外贸易、应对国际贸易中的技术壁垒和激烈的国际竞争的重要措施，标准化更是促进自主创新成果产业化的必由之路。在微观上标准化是提高企业管理水平、保证产品质量和提高效益的重要基础，对用户和广大消费者来说，标准是获得安全、健康的消费和提高生活质量的保障。我略作展开阐述一下。
① 健全的标准体系是建立和完善社会主义市场经济体制的必要支撑。市场经济中运行的纷繁事物，可以分为两大类：一类是市场行为的主体，包括各类企业法人、事业法人、社会团体法人和自然人等，这些都是市场行为的发起者和操作者；另一类则是市场行为的客体，即市场上经营和交换的成千上万种商品，包括服务商品，这些都是市场行为的被操作者。市场经济是法制经济，它的正常运行必须在法律框架体系下进行。凡是市场经济体制的国家，不管是发达的市场经济国家还是处于转型期的市场经济国家，都有一个共同的规律，就是市场行为的主体都是由国家制定的法律法规来规范，我国是由全国人大及其常委会批准发布的法律，国务院批准发布的法规、规章和地方人大通过的地方性法规来规范市场行为主体的行为。那么，市场行为的客体，成千上万种商品由什么来规范呢？就是由成千上万个标准来规范它。只有行为主体遵守法律，行为客体（各种商品）符合标准，市场经济才能正常运行。所以完善的法律法规体系和完善的标准体系是市场经济体制正常运行的必要条件，各市场经济体制国家一概如此。要通过建立健全的标准体系，为加强市场监督管理提供执法依据，为整顿和规范市场经济秩序提供技术基础，以促进市场经济体系的逐步完善。我举个例子来说明这个观点。发生在前些年的阜阳劣质奶粉案，国务院有关部门调查结论是，55种不合格奶粉，共涉及10个省、自治区、直辖市的40家企业，既有无厂名、厂址的黑窝点，也有假冒盗用其他厂名的，还有证照齐全的企业。婴幼儿奶粉的国家标准有3个，而且都是强制性标准，对蛋白质等营养成分的含量有明确的规定，如婴儿配方奶粉蛋白质含量要求在10%～18%之间，但不少企业没有认真执行。国家质检总局Zui近对奶粉生产企业的产品质量进行了一次普遍抽查，国家监督抽查连续合格的奶粉有石家庄三鹿、黑龙江完达山、内蒙古伊利、蒙牛、北京三元、上海光明、陕西银桥的秦俑等30家企业，这30家企业的奶粉已占全国产量的80%以上。中国乳制品工业协会携乳粉市场主导品牌生产企业向社会发布诚信承诺书，郑重承诺：
a 生产所用的各种原料完全符合国家标准要求，决不使用劣质原料。
b 认真执行乳制品生产工艺和标准，严格按照工艺要求组织生产，确保进入市场的产品符合国家标准要求。
c 认真贯彻执行《食品标签通用标准》，包装标签标示项目完整，内容准确，产品名称符合标准要求，配料表如实反映产品真实成分，维护消费者的知情权。
d 认真执行《广告法》的有关规定，不做虚假广告宣传，不误导消费者。
e 如发现我们的产品达不到国家标准要求，可向国家有关部门投诉，我们将承担一切责任；如发现有假冒我们产品的情况，请及时向我们和中国乳制品工业协会举报，我们将维护您的利益。
这充分说明，标准体系是完善我国社会主义市场经济体系和规范市场的重要支撑。
② 标准是促进我国经济结构调整、产业优化升级的重要基础。我国现在进行的经济结构的调整和上世纪八十年代、九十年代的经济结构调整是不一样的，以前的经济结构调整主要是解决数量问题，是解决商品短缺的问题。现在的经济结构调整要解决的是提高国民经济运行的质量和效益问题。以前的结构调整一般只要依靠调整建设项目，调整轻重工业的比例和种养植结构的比例等手段就能奏效，现在的调整是要依靠科技水平的提高和提高科学管理水平才能收到效果。现在要依靠科技创新、要靠开发新产品、发展新工艺、新方法，要靠提高产品的档次和科技含量，要靠产业升级和发展新兴产业。这就必须提高标准的水平，就要相应的修订老标准和制定一系列新标准，满足产业升级和经济发展的需要，标准成了产业升级、调整经济结构和转变经济增长方式的重要基础。我举一些例子来说明我的观点。长期以来，我国的农业是传统的、分散经营的小农经济。几年前，广大农民和我们一些干部根本不知道用标准化的方法去规范和提高我们的农业生产，甚至在上世纪九十年代中期发生了国产小麦卖不掉的情况下，还大量使用外汇每年从国外购进上千万吨专用小麦的怪事。主要是我国没有做面包专用的强筋小麦和做点心用的弱筋小麦，相应的国家标准也是解决温饱用的分等标准，标准中没有面筋度的要求。后来及时制订了专用优质小麦的标准，标准中加进了蛋白质的含量要求和面筋度的要求，用优质优价的政策引导农民积极种植优质小麦。目前，我国优质小麦的种植面积已超过1.2亿亩，满足了国内消费升级的需求。在2003年经国务院同意，质检总局、国家标准委和农业部联合召开全国农业标准化会议以来，国务院办公厅专门下发了关于加强农业标准化工作的通知，全国各地重视和推行农业标准化生产形成了良好的局面。一些龙头企业和试点地区，通过全过程农业标准化生产，培育了一批优质的品牌农产品。这些农产品对提高农民的收入、满足国内消费需求和扩大我国农副产品的出口起到了显著的作用。由于农业标准化生产的推进，相关的农户每年增加的收入大都在数千元到上万元。在第三产业领域里，我们有成功的例子，也有急需用标准化来规范和提高的例子。由于人民生活水平的提高，我国的旅游服务业成了朝阳产业，我国制定了《涉外星级饭店等级划分与评定》和《旅游景点质量等级划分与评定》两项国家标准，旅游部门推行和实施得非常认真，这对规范旅游行业、树立旅游行业的良好形象起到了很好的作用。我国经过认定的星级饭店有近万家，饭店的水平不比国外的星级饭店差。可是在金融、保险、现代物流业这些新兴的服务领域，我们与国外有着明显的差距，相关的标准化工作水平也相对落后。拿现代物流领域来看，我国的现代物流业仍停留在传统的仓储、运输业的水平上，分散、落后，分别隶属于不同部门，信息化水平低下，形不成一个统一的、有机的、用现代信息化系统联起来的现代物流服务体系。这里Zui致命的是体制性障碍。在第二产业，标准的更新促进产业升级的例子更多。纺织行业是我国传统的出口优势行业，从上世纪九十年代中期，纺织产品出口就遇到了欧洲国家的绿色壁垒，发达国家对纺织产品的标准要求愈来愈严格。我们在2003年修改发布了新的国家标准《纺织品安全技术规范》gb18401，新标准在甲醛、偶氮染料和ph值等技术指标的要求上与欧洲标准的要求一致，这对提高我国纺织产品的国际竞争力起到了积极推动作用，赶上了纺织品配额取消后对我国纺织品出口扩大的需求。还有汽车的污染物排放标准，我国的标准逐步等同采用了欧ⅱ、欧ⅲ的排放标准，这对抵御进口车的大量拥入和促进国产车的出口都起到了积极作用。还有我在多个场合举到的h型钢和土工布推广应用的例子，是新的标准的推出，对促进产业结构调整的作用很典型的例子。以上这些例子，都说明了标准的更新对产业优化升级、经济结构调整的导向作用。
③ 标准是促进我国对外贸易、应对国际贸易中的技术壁垒和激烈的国际竞争的重要措施。在wto协议的23个协定中，涉及贸易技术壁垒的协定主要有两个：一个是“技术性贸易壁垒协定”(即wto/tbt协定)，另一个是“实施卫生和植物卫生措施协定”(即wto/sps协定)。这两个协定的基本规则是国民待遇原则、透明度原则、以为基础的原则和科学合理的原则。wto/tbt和wto/sps协定所涉及的技术法规、标准、合格评定程序和实施的卫生与植物卫生措施就是各国实行的主要技术性贸易措施，协定允许每个成员国有实现正当目标的权利和提出对人和动植物适当保护水平的措施的权利，这就使得技术壁垒成了合理合法的事情，在这方面的苛刻的要求就构成了国际贸易中的技术壁垒，它在国际贸易中产生了很大的影响。
根据wto中央秘书处2004年、2005年通报的wto/tbt和wto/sps措施数量列表如下：
这两个表列出的数据是wto成员国在2004年、2005年向wto中央秘书处通报的wto/tbt和wto/sps措施汇总后得出的，从这两个表列出的情况，我们可以得到以下3点认识。一是在国际贸易中，由于wto/tbt和wto/sps协定规定成员国有保障国家正当目标和适当保护人和动植物生命健康的权利，采取技术性贸易措施是合理合法的，因此这些措施被成员国广泛采用；二是发达国家采用技术性贸易措施比发展中国家要多，更活跃；三是由于人们对人和动植物的健康更为关注，wto/sps措施采用的数量比wto/tbt措施更多。
wto规定，各成员国采取这些技术性贸易措施必须提前向wto中央秘书处通报，并为成员国留出60天评议期和半年的适应期。
发达国家利用他们科技水平高、经济实力强和法律法规健全的优势，通过制定大量技术法规和标准，而且要求高、还频繁修订；设置复杂的合格评定程序，而且费用昂贵；不断修订法律、法规，不断增加入境产品的检验检疫项目和要求，来限制其他国家的产品进口。这些国际贸易中的技术措施绝大部分是通过标准化手段来实现的。它符合wto的规则，而且事先通报，对这类壁垒是破除不了的，只有提高我国的生产技术水平去跨越它。我们要积极学习和掌握有关情况，从容地应对国际贸易中的技术壁垒。
④ 标准是促进我国转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会的重要基础。
这些年来我国经济的快速发展是建立在资源大量消耗和环境污染日益严重的基础上的。今后我国经济社会的快速协调持续发展将受到资源支撑能力和环境承载能力的严重制约。胡锦涛总书记早在2004年11月份的中央经济工作会议上和2005年6月28日第23次政治局集体学习会上，两次明确指出：“要制定节能、节水、节材标准，强制推行。”
国家标准化管理委员会制定了46项与《节能法》配套的国家标准，并将于今年6月1日起陆续实施。这46项国家标准包括：22项高耗能产品单位产品能耗限额标准，5项交通工具燃料经济性标准，11项终端用能产品能源效率标准，8项能源计量、能耗计算、经济运行等节能基础标准。其中强制性国家标准36项。
我国有关节水的标准对火力发电、钢铁企业、炼油企业、棉纺织印染企业、造纸、啤酒、酒精、合成氨、味精、医药产品等生产企业的取水定额都作了明确规定，这些标准从2003年到今年5月1日都已经实施，这些节水标准虽然是推荐性标准，政府有关部门可以行政强制推行，或者逐步运用超定额加价收费的市场机制来促使企业实施。
目前，我国在环境保护方面的国家标准有340多项，行业标准和规范260多项，基本上构成了比较完整的环境标准体系。今后这方面要加强的主要是全社会的环保意识急需提高，标准的认真实施必须由各级政府和企业的自觉行动，加上环保执法部门的严格执法才会收到效果。离开了标准这项基础工作，要转变我国经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会将无法落到实处。
二、标准化是科技创新成果产业化的必由之路
1. 科技创新成果产业化的三个阶段。发达国家的科技创新成果产业化的历程和我们自己的经验都证明，科技创新成果的产业化进程一般都要经过三个阶段，即原始科学发明———技术创新———产业化。原始科学发明阶段的大量工作，往往在专门的研究院所、国家实验室和高等学校进行，专家、教授们专心致志地花大量的时间和精力才会取得成果，而且常常会遇到不可避免的失败，有些成果在取得时甚至还看不出它有任何应用前景。在技术创新阶段就要在原始创新的基础上，有针对性地开展大量研究工作。要从应用方向的确定到新材料，新方法的研究和完善，从新的工艺流程到专用设备的研发，从产品性能的获得和保持稳定性等等进行一系列的研发和中试工作，这时投入的资金和人力往往要比原始创新阶段高出数倍到数十倍、甚至上百倍。有了第二阶段的成功，才有产业化发展的前景，产业化阶段要完成大量生产、稳定生产的一系列工作，要从资金、原材料供应到成套设备的提供，从人力、生产条件的准备到市场开发和用户、消费者的培育环环相接，各方面的成功，这才完成科技创新到新兴产业形成的全过程。
2. 科技创新成果产业化必须依靠标准化。从标准化的定义就可以看出，凡是要重复进行的事物和重复生产的产品，要保证产品性能和规格的一致性，要保证产品质量可靠，就必须制定一系列标准，来控制大规模生产全过程的每一个环节。原材料供应的一致性，必须有相应的检测标准来保证，生产流程的每一个生产环节都必须有严格的工艺规程（工作标准）来规范，每一件成品流向下一个程序、每一个产品出厂，都要按统一的标准经过严格的检验。只有通过一系列标准的严格规范，才能保证大规模生产的产品质量，才能获得用户和消费者的认可，进而获得市场成功。有经济专家认为美国竞争力强的原因有自主创新能力强的一面，更直接的原因是美国形成新兴产业和行业的能力强，美国把实验室的成果产业化的能力强。我国自主品牌缺少的根本原因是自主创新能力不强，把自主科技创新成果转化成现实生产力的能力差也是重要原因，这里面有后续资金投入不足、风险投资机制没有建立的原因，有企业没有成为创新主体的体制原因，还有一个重要原因是在科技创新过程中忽视了标准化的研究，到科技成果成熟时，规范大规模生产的标准没跟上，这就必然影响科技成果产业化的进程。应该认识到，标准化是科技创新成果产业化的必由之路。任何科技创新成果要实现产业化、形成新的经济增长点，必须在创新研究过程的中、后期就开展标准的研究，只有这样，才能保证新的科技创新成果成熟、进入产业化阶段时，规范大量生产的标准也相应出台，有力地支撑创新成果的产业化。我们以前有些自主创新成果的推广应用和产业化率低的一个重要原因就是因为忽略了标准的研究。
三、标准促进科技创新成果产业化的典型例子
例1，数字高清电视是发达国家已经在逐步推广的新兴产业成果，我国为了发展数字高清电视，早在8年前就成立了由原国家计委牵头的高清电视领导小组和原国家质量技术监督局牵头的高清电视标准化专家小组。美国竭力推荐采用他们的atsc数字电视标准，欧洲则竭力向我们推荐他们的dvb数字电视标准，如果我们选择其中一个转化为我国的国家标准，我国的电视机厂今后大量生产数字电视就要向专利持有者付出巨额的专利费。大家一致同意要制定我国自己的数字电视标准，而且明确要包含有自主知识产权的专利，把数字电视这个巨大的潜在市场的利润留给我们自己。为此，我国的地面传输数字电视标准直到今年8月，上报给曾培炎副总理后，才批准出台，就是为了等待自主创新成果纳入到数字电视的国家标准中去。标准的出台为企业生产数字高清电视打下了产业化的基础。
例2，电动汽车是今后发展的方向，发达国家都在抓紧研制新型电动汽车，提供市场的商用型电动汽车正要陆续推出。我国电动汽车的研究工作也已经开始了多年，并且取得了较好的进展。为了电动汽车的产业化发展，我们已经批准发布19项有关电动汽车的国家标准，还有10多项正在制定过程中，我相信随着我国电动汽车研究不断取得进展，随着有关电动汽车标准的逐步完善，我国电动汽车产业的发展也将指日可待。
例3，深圳这些年依靠自主创新完成了新一轮的经济结构调整，涌现了一批具有自主知识产权的自主品牌产品的创新型企业。2005年底，深圳从事高新技术产品生产的企业有3万多家，其中年产值过亿元的就有280家，深圳已经从改革开放初期的“三来一补、加工贸易”的经济结构转变为依靠自主创新，发展自主品牌经济的阶段。华为和中兴就是突出的典型，他们依靠自主创新，追赶国际先进水平，他们积极参与的制定，迅速扩大了他们的产品在国际市场的占有率。还有一大批依靠自主创新创造了自主品牌产品的企业，例如，徐航创办的迈瑞公司，自主创新研制的彩色超声成像诊断系统国内第一，世界先进，打破了国际厂商垄断高新科技医疗设备经营的状况。刘南林创建的雷地公司攻克材料科技前沿项目“非晶合金材料”工业化生产，11年的艰苦努力，尝透了自主创新创业的艰难，终于建成了“非晶合金材料”的工业生产线，他生产的合金钢薄膜被用到宇航员的头盔上，实践证明，性能良好。彭朝晖的赛百诺，研制成功的一个基因治疗药“今又生”，在全世界近百家基因治疗公司的1 000余个临床试验方案中创造了一。中国集装箱集团公司购买国外专利，加上自主创新，目前企业拥有500多项专利，800多项专有技术，成为集装箱制订的行业领头者，是目前国际上集装箱生产的强势企业，其中它生产的冷藏箱占全球市场的44%。深圳比亚迪公司依靠自主创新，企业自主研制的半自动化电池生产线有几十项专利，日产300万粒电池，他生产镍镉、镍氢、锂离子电池在国际市场上分别居一、二、三位。深圳有四个90%，90%以上的研发机构在企业；90%以上的研发人员集中在企业；90%以上的研发经费来源于企业；90%以上的职务发明专利出自于企业。
我国经济社会建设要上一个新台阶，迫切需要我们在提高自主创新能力、建设创新型国家方面作出更大的努力。我们希望各位专家、教授、企业家以及社会各界都能运用标准化这个有效途径，促进科技创新成果形成新的产业，为加快我国经济发展方式转变、促进经济又好又快发展作出新的贡献。

       新成果创新应用，必须符合指定标准，不然各个紧固件生产厂家（www.luosibuy.com）的产品，客户在选择适应性产品时得不到保障！